2019年6月24日，国际奥委会在瑞士洛桑正式揭晓2026年冬奥会举办国家——意大利的米兰与科尔蒂纳丹佩佐联合胜出。这一结果不仅终结了瑞典斯德哥尔摩与意大利双城之间的竞逐悬念，也标志着冬奥会时隔二十年重返亚平宁半岛。从申办背景到投票细节，从城市配套到赛程规划，这场揭晓背后凝聚了国际体育界对意大利冰雪运动潜力的认可。随着消息传开，米兰与科尔蒂纳迅速成为全球冰雪迷关注的焦点，而意大利能否借冬奥契机升级基础设施、驱动旅游业增长，也成为各方热议的议题。本文将从申办历程、投票博弈、筹备看点等多个维度，还原2019年这一历史性揭晓事件的来龙去脉。
米兰与科尔蒂纳丹佩佐的联合申办策略
2026年冬奥会主办城市的揭晓过程，从最初多个候选城市的筛选到最终投票，始终伴随着激烈竞争。米兰与科尔蒂纳丹佩佐的联合申办方案，核心在于利用现有场馆与自然条件最大限度降低办赛成本。米兰作为意大利经济与时尚中心，拥有成熟的交通网络和大型室内场馆，适合举办冰壶、短道速滑等室内项目；而科尔蒂纳丹佩佐作为传统高山滑雪胜地，海拔较高且雪场条件优越，可承接高山滑雪、雪橇等户外赛事。这种“城市+山地”的互补布局，被国际奥委会评估报告认为“兼顾可持续性与竞技体验”。申办团队还承诺将赛后场馆转化为公共体育设施，避免“白象”风险。2019年揭晓前，外界普遍看好意大利方案的原因，正是其务实且符合奥运改革趋势的设计。
在申办过程中，米兰-科尔蒂纳组合面临的主要挑战来自瑞典斯德哥尔摩的竞争。斯德哥尔摩曾计划利用现有场馆并主打环保主题，但其雪上项目场地距离市区较远，且部分场馆需要临时搭建。相比之下，意大利的联合申办更强调地理集中性——绝大部分比赛场地分布在米兰和科尔蒂纳之间约300公里的走廊内，运动员和观众可通过高铁快速转场。此外，意大利政府提供了约15亿欧元的财政担保，用于升级高速公路、铁路和滑雪设施，进一步提升了方案的可行性。2019年4月，国际奥委会评估委员会发布的报告中，意大利在“场馆与基础设施”“融资与治理”两项获得最高评分，这为后续投票奠定了基础。
值得关注的是，米兰-科尔蒂纳的申办还得到意大利国内体育界的高度支持。都灵曾举办2006年冬奥会，积累的运营经验被移植到2026年的方案中；而罗马曾尝试申办2024年夏季奥运会但未进入最终轮，此次冬奥申办也承载着意大利重振奥运形象的期望。在2019年揭晓前的最后一个月，申办团队还邀请多位意大利前冬奥冠军——如高山滑雪名将阿尔贝托·汤巴——参与宣传，强调该国在冬季项目上的深厚底蕴。这些因素共同促使国际奥委会委员在投票时倾向于意大利，最终以47:34的票数击败斯德哥尔摩，让米兰与科尔蒂纳丹佩佐正式成为2026年冬奥会主办城市。
国际奥委会投票环节的关键博弈
2019年6月24日，国际奥委会第134次全会在洛桑举行，83名委员对2026年冬奥会两个候选城市——意大利米兰-科尔蒂纳丹佩佐和瑞典斯德哥尔摩——进行无记名投票。投票前，双方各有15分钟陈述时间，意大利代表团由总理孔特亲自带队，重申了国家对冬奥会的支持与财政承诺；瑞典则由国王卡尔十六世·古斯塔夫站台，强调环保与可持续发展的理念。陈述后，委员们进行闭门讨论，随即投票。最终意大利以47票对34票胜出，另有2票弃权。揭晓后，国际奥委会主席巴赫表示，意大利的方案“在最关键的可持续性和遗产方面令人信服”。这一结果也反映出委员们对“利用现有场馆”模式的偏好，相较于瑞典需要新建部分雪场，意大利的现有设施优势更为明显。
投票结果揭晓的背后，还涉及到国际奥委会近年来的改革方向。自2022年北京冬奥会结束后，国际奥委会一直强调“减少办赛成本、增加长期效益”，而米兰-科尔蒂纳的联合申办恰恰符合这一理念。例如，米兰的冰上项目将使用2015年米兰世博会遗留展馆改造而成的场馆，科尔蒂纳的高山滑雪赛道也将基于原有雪场扩建，大幅节省建设投入。此外，意大利政府承诺所有新建基础设施赛后均向公众开放，获得了环保组织的好评。相比之下，斯德哥尔摩的申办虽然也主打现有场馆，但其核心的雪上场地距离市区近200公里，交通成本与环境影响引发部分委员担忧。这些细节在2019年投票前的评估报告中已有提示，最终转化为意大利的优势票数。
值得注意的是，此次投票也是国际奥委会根据《奥林匹克2020议程》调整申办规则后，首次有联合申办的城市进入最终轮并成功胜出。此前，联合申办常被视作权宜之计，但米兰-科尔蒂纳的成功案例证明，多城市协作可以整合资源优势。在2019年揭晓后，国际奥委会还专门召开新闻发布会，称赞意大利的申办团队“展现出高度的合作精神与务实态度”。同时，瑞典方面虽败选，但其申办过程中提出的“碳中和冬奥会”愿景，也为后续申办城市提供了参考。这场博弈的结果不仅决定了2026年冬奥会的举办地，更深刻影响了未来奥运申办的策略方向——越来越多的城市开始考虑采用类似“双城或多城联合”的模式来分摊成本、提升可行性。
意大利的冬奥筹备路线图与本土传承
2019年举办国揭晓后，意大利迅速启动了2026年冬奥会的筹备工作。根据当时公布的时间表，米兰将承办开幕式、闭幕式以及冰壶、短道速滑等四大冰上项目，科尔蒂纳丹佩佐则举办高山滑雪、雪车、雪橇等雪上项目，同时利维尼奥和瓦莱迪苏萨等区域也将承担部分自由式滑雪和单板滑雪赛事。意大利奥委会随即成立了2026年冬奥组委会，并任命前国际滑雪联合会副主席乔治·帕帕雷拉担任首席执行官。在2019年剩余时间里，组委会完成了首批场馆的勘探与设计招标，同时与米兰市政府、威尼托大区以及意大利交通部签署了基础设施升级协议，重点包括米兰至科尔蒂纳的高速铁路提速工程和科尔蒂纳机场扩建计划。这些前期准备为后续的实质性建设奠定了时间基础。
除了硬件筹备，意大利在文化遗产与奥运氛围营造方面也做了大量规划。科尔蒂纳丹佩佐曾于1956年举办过第7届冬奥会，此次重返冬奥舞台，当地希望借此复兴高山滑雪传统。2019年揭晓后不久，科尔蒂纳市政府就启动了针对老滑雪道和缆车的现代化改造，同时新修建了多条连接周边雪场的越野赛道。米兰方面，则以“时尚与体育融合”为口号，计划在2026年冬奥会期间举办一系列文化展览和音乐活动，吸引更多年轻观众参与。此外，意大利还从2019年下半年开始招募志愿者，首批报名即超过5万人，显示民众对冬奥会的高度热情。这种自上而下与自下而上相结合的筹备路径，使得意大利在揭晓后迅速形成了全社会支持冬奥的氛围。
从更长远的历史视角看，意大利与冬奥会的渊源可追溯至1934年，当年意大利首次申办未果，直至1956年才在科尔蒂纳圆梦。此后，都灵在2006年成功举办冬奥会，促使意大利成为继美国、法国之后第三个举办过三届冬奥会的国家（含2026年）。2019年揭晓的米兰-科尔蒂纳联合冬奥会，不仅延续了这一传统，还试图在赛事组织上体现创新。例如，组委会宣布将全面使用可再生能源供电，并采用数字签证系统简化运动员入境流程。这些举措在2019年揭晓时被写入申办文件，国际奥委会对此给予了积极评价。尽管后续因新冠疫情导致部分筹备进度延迟，但2026年冬奥会的核心骨架已在2019至2020年间初步搭建成型，米兰与科尔蒂纳至今仍是意大利体育基建最活跃的区域。
2026年冬奥会对全球冰雪运动格局的潜在影响
随着2019年举办国的正式敲定，2026年冬奥会也被寄予厚望，成为冬奥改革从“规模扩张”转向“质量提升”的试金石。意大利作为冰雪运动传统强国，拥有深厚的群众基础和成熟的产业链，此次冬奥会将进一步巩固其欧洲冬季旅游目的地的地位。从2019年揭晓后旅游搜索数据来看，米兰与科尔蒂纳的酒店预订量在消息公布后一周内暴涨超过300%，显示出冬奥会带来的即时经济效应。同时，国际奥委会也希望通过意大利的办赛经验，为更多中小国家参与奥运申办提供可复制的模板——不追求新建大量场馆，而是盘活现有资源。如果2026年成功举办，未来可能有更多像意大利这样兼具自然条件与基础设施的国家，采取类似的联合申办模式，从而改变全球冰雪运动的版图。
从竞技角度看，2026年冬奥会的场馆分布也可能影响各国的奖牌分布。高山滑雪与大回转等传统雪上项目集中于科尔蒂纳，而冰上项目集中在米兰，这种布局有利于欧洲选手尤其是意大利本土运动员的发挥。2019年揭晓后，意大利国家奥委会已着手制定针对2026年的年轻选手培养计划，重点扶持高山滑雪、花样滑冰和钢架雪车等项目。此外，米兰-科尔蒂纳的联合办赛还使得部分项目赛程紧凑，如男子速降与女子滑降可以在同一条赛道连续进行，增加观赏性。这一赛程安排也受到了国际滑雪联合会的赞赏。总体而言，2019年揭晓事件不仅是一个终点，更是一个起点——它标志着冬奥会正式进入“意大利时间”，也将为全球冰雪爱好者提供一届兼具传统与创新的冰雪盛宴。
